DEC072017_01B4203Decidido 2017-12-07I-140

La AAO desestimó un recurso de apelación en el marco de la categoría EB-1C presentado por una empresa dedicada al…

Desestimado Útil para evitar estos errores
EB-1CCampo: Negocios
El resultado

Desestimado

La AAO desestimó el recurso porque el solicitante no logró demostrar la existencia de una relación societaria que cumpliera los requisitos con la entidad extranjera ni que el beneficiario fuera a desempeñar funciones directivas o ejecutivas. La AAO también confirmó la conclusión de que el solicitante había incurrido en una tergiversación sustancial y deliberada.

En palabras simples

El solicitante, una empresa con sede en Florida que afirma dedicarse al comercio mayorista de alimentación, a la importación y exportación y al servicio de tintorería, pretendía trasladar de forma permanente a un ciudadano extranjero para que ocupara el cargo de director general, al amparo de la categoría EB-1C para ejecutivos o directivos de empresas multinacionales. Tras una revisión de novo, la AAO determinó que, si bien algunas de las deficiencias señaladas por el Director se subsanaron en la apelación (capacidad de pago, un año de actividad empresarial y la anterior función ejecutiva del beneficiario en el extranjero), seguían existiendo dos problemas graves: el solicitante no logró demostrar una relación de propiedad que cumpliera los requisitos con la empresa matriz extranjera debido a tres versiones incoherentes del mismo certificado de acciones y a la falta de pruebas del pago de las mismas, y tampoco demostró que el beneficiario fuera a desempeñar efectivamente funciones directivas o ejecutivas, dadas las vagas descripciones del puesto, una plantilla reducida y descrita de forma incoherente, y la propia admisión por parte del beneficiario de su desconocimiento sobre las operaciones empresariales básicas. Además, la AAO confirmó la conclusión del Director de que el solicitante había tergiversado deliberadamente hechos relevantes —entre ellos, la naturaleza y la ubicación de su negocio, su estructura de propiedad y la función del beneficiario— mediante declaraciones contradictorias y documentos falsificados a lo largo de múltiples rondas de presentación de documentación. No obstante, la AAO retiró la conclusión de tergiversación en lo que respecta al beneficiario a título individual.

Qué funcionó y qué falló

Qué funcionó: En el recurso de apelación, el solicitante demostró satisfactoriamente su capacidad para abonar el salario ofrecido mediante la presentación de declaraciones fiscales y de nóminas corregidas, acreditó que llevaba un año en activo antes de presentar la solicitud y aportó pruebas suficientes de que el beneficiario había desempeñado funciones ejecutivas en la supuesta empresa matriz extranjera en el extranjero.

Qué falló: El solicitante no pudo demostrar la existencia de una relación societaria que cumpliera los requisitos, ya que tres versiones contradictorias del mismo certificado de acciones y los cambios en la información sobre la titularidad facilitada al IRS minaron su credibilidad, y no se aportó ninguna prueba del pago efectivo de las acciones. El solicitante tampoco logró demostrar que el beneficiario fuera a desempeñar funciones directivas o ejecutivas auténticas, habida cuenta de las descripciones vagas y genéricas de sus funciones, de una organización con falta de personal y sin un nivel jerárquico claro de subordinados, y de las propias admisiones bajo juramento del beneficiario de su desconocimiento sobre las operaciones básicas de la empresa. La AAO también consideró que las repetidas y cada vez más graves tergiversaciones del solicitante —incluidas las facturas falsificadas y las descripciones cambiantes de la actividad empresarial— constituían una tergiversación sustancial y deliberada.

Conclusión: Los solicitantes de la categoría EB-1C deben mantener una coherencia rigurosa en los documentos de titularidad de la empresa, los registros de nóminas y las descripciones de las funciones del puesto desde la presentación inicial hasta la resolución del expediente, ya que las contradicciones entre los documentos presentados se consideran falsedad en la información y no una mera negligencia. Los empleadores deben asegurarse de que el beneficiario tenga una participación demostrable y documentada en la gestión de las operaciones en Estados Unidos y de que los empleados a su cargo desempeñen realmente funciones de supervisión o profesionales, y no solo tareas operativas.

Para respuestas a RFE y preparación de peticiones

Casos como este ayudan a identificar patrones de evidencia que USCIS evalúa al revisar criterios de EB-1C.

● Evidencia que ayudó al caso

  • En el recurso de apelación, el solicitante demostró satisfactoriamente su capacidad para abonar el salario ofrecido mediante la presentación de declaraciones fiscales y de nóminas corregidas, acreditó que llevaba un año en activo antes de presentar la solicitud y aportó pruebas suficientes de que el beneficiario había desempeñado funciones ejecutivas en la supuesta empresa matriz extranjera en el extranjero.

● Evidencia que no bastó por sí sola

  • El solicitante no pudo demostrar la existencia de una relación societaria que cumpliera los requisitos, ya que tres versiones contradictorias del mismo certificado de acciones y los cambios en la información sobre la titularidad facilitada al IRS minaron su credibilidad, y no se aportó ninguna prueba del pago efectivo de las acciones
  • El solicitante tampoco logró demostrar que el beneficiario fuera a desempeñar funciones directivas o ejecutivas auténticas, habida cuenta de las descripciones vagas y genéricas de sus funciones, de una organización con falta de personal y sin un nivel jerárquico claro de subordinados, y de las propias admisiones bajo juramento del beneficiario de su desconocimiento sobre las operaciones básicas de la empresa
  • La AAO también consideró que las repetidas y cada vez más graves tergiversaciones del solicitante —incluidas las facturas falsificadas y las descripciones cambiantes de la actividad empresarial— constituían una tergiversación sustancial y deliberada.
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Evidencia que persuadió a la AAO

Se han presentado, en el marco del recurso, los informes trimestrales de salarios federal y estatal corregidos, en los que se demuestra la capacidad para abonar el salario ofrecido

Declaración de la renta federal correspondiente al año 2012 y documentación acreditativa de las operaciones comerciales que demuestre que el solicitante llevaba un año ejerciendo su actividad comercial antes de presentar la solicitud

Documentación adicional presentada en el recurso que demuestre que el beneficiario desempeñaba funciones ejecutivas para la entidad extranjera en el extranjero

Dónde la evidencia se quedó corta

Tres versiones contradictorias del certificado de acciones n.º 1, lo que ponía en entredicho la relación que, según se alegaba, existía entre el solicitante y la entidad extranjera

Los formularios 1120 del IRS modificados, en los que se reflejan los cambios en los porcentajes de participación extranjera (51 %, 50 % y, posteriormente, 100 %), lo que socava aún más la supuesta relación entre las sociedades.

No hay pruebas de contraprestación (transferencias de dinero u otros pagos) por la supuesta adquisición por parte de la entidad extranjera de una participación en el capital social del solicitante

Descripciones de las funciones laborales vagas y genéricas que no vinculaban específicamente las responsabilidades del beneficiario con las operaciones comerciales reales del solicitante

Organigramas con información inconsistente sobre la plantilla que ha variado a lo largo de varias presentaciones

Las facturas de 2017 que supuestamente acreditaban operaciones de importación y exportación en curso resultaron no ser auténticas, ya que el solicitante y el beneficiario habían declarado que la oficina correspondiente se encontraba cerrada

La propia declaración jurada del beneficiario ante la CBP, en la que admite que desconocía detalles básicos sobre el negocio de la limpieza en seco, lo que contradice las afirmaciones relativas a su participación en la gestión o en la dirección de la empresa

Organigrama revisado presentado en el recurso, en el que se muestra un puesto de vicepresidente (contratado después de la fecha de presentación de la petición) insertado entre el beneficiario y el resto de empleados, lo que se considera un nivel artificial.

Errores del oficial identificados por la AAO

La AAO revocó parcialmente la resolución del Director al determinar, en apelación, que existían pruebas suficientes de que el beneficiario desempeñaba funciones ejecutivas en el extranjero, de que el solicitante llevaba un año desarrollando su actividad empresarial antes de presentar la solicitud y de que el solicitante tenía capacidad para abonar el salario ofrecido —cuestiones sobre las que el Director se había pronunciado en contra del solicitante—.

La AAO desestimó la conclusión del director sobre la existencia de una declaración falsa intencionada contra el beneficiario a título personal, al considerar que el expediente no respaldaba dicha conclusión concreta.

Cómo avanzó el caso

Completado

I-140 presentada

Petición presentada ante USCIS.

Completado

Director — Denied

Decisión inicial: Denied.

Completado

Apelación ante la AAO

El solicitante apeló ante la Oficina Administrativa de Apelaciones para una revisión de novo.

2017-12-07

Decisión de la AAO — Desestimado

La AAO desestimó el recurso porque el solicitante no logró demostrar la existencia de una relación societaria que cumpliera los requisitos con la entidad extranjera ni que el beneficiario fuera a desempeñar funciones directivas o ejecutivas. La AAO también confirmó la conclusión de que el solicitante había incurrido en una tergiversación sustancial y deliberada.

Si estás apelando una decisión similar, el I-290B normalmente debe presentarse dentro de 30 días de la notificación personal de la denegación, o 33 días si fue enviada por correo.

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Autoridades citadas por la oficina
8 C.F.R. § 204.5(j)(2)8 C.F.R. § 204.5(j)(3)8 C.F.R. § 204.5(j)(3)(i)(B)8 C.F.R. § 204.5(j)(3)(i)(D)8 C.F.R. § 204.5(j)(5)8 C.F.R. § 204.5(g)(2)8 C.F.R. § 204.5(k)(2)8 C.F.R. § 103.2(b)(1)
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Fedin Bros.Los detalles concretos constituyen un indicio importante para determinar si las funciones de un beneficiario son principalmente de carácter ejecutivo o directivo; el cumplimiento de las definiciones no puede limitarse simplemente a reiterar la normativa.
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