Desestimado
La AAO desestimó el recurso porque la recurrente no logró demostrar que su proyecto de empresa de servicios de construcción e ingeniería civil revistiera importancia nacional con arreglo al primer criterio del marco de Dhanasar. Los beneficios económicos previstos no estaban respaldados por pruebas independientes y corroborativas.
La solicitante, ingeniera civil y directora de obras de origen brasileño, presentó una solicitud EB-2 NIW en la que proponía dirigir una empresa de servicios de construcción e ingeniería civil en Florida. Si bien el USCIS aceptó que cumplía el requisito de titulación superior, la AAO coincidió con el director en que su proyecto no alcanzaba la importancia nacional exigida por el primer criterio de Dhanasar. Su plan de negocio, que preveía cuatro puestos de trabajo directos, 70 indirectos y más de 8 millones de dólares en ingresos, carecía de pruebas independientes que lo corroboraran, y los artículos y la carta de un experto que presentó se centraban en el sector de la construcción en general, en lugar de en el impacto específico que podría tener su proyecto empresarial. Dado que el primer criterio de Dhanasar era determinante, la AAO se abstuvo de abordar el segundo y el tercer criterio y desestimó el recurso.
Qué funcionó: El solicitante demostró satisfactoriamente que reunía los requisitos como profesional con titulación superior, al acreditar que poseía un título extranjero en ingeniería equivalente a una licenciatura estadounidense, además de cinco años de experiencia progresiva en ingeniería civil.
Qué falló: 1. Las previsiones económicas del plan de negocio (puestos de trabajo creados, ingresos generados) no estaban respaldadas por pruebas independientes o corroborativas, por lo que resultaban insuficientes para demostrar su importancia nacional. 2. Los artículos generales sobre las contribuciones de los inmigrantes a la economía de EE. UU. no se referían específicamente a la iniciativa propuesta por la solicitante. 3. El dictamen pericial se centró en la importancia del sector de la construcción en general y en las cualificaciones de la solicitante, en lugar de en el impacto prospectivo más amplio de su negocio concreto.
Conclusión: En el caso de las solicitudes NIW basadas en una nueva empresa, los solicitantes deben aportar pruebas independientes y corroborativas —como análisis de mercado, estudios económicos de terceros o contratos confirmados— que vinculen su proyecto específico con un impacto cuantificable a nivel nacional, y no solo con la importancia general del sector o con proyecciones no verificadas. Las cualificaciones y la experiencia personales son relevantes para el segundo criterio de Dhanasar, no para el requisito de importancia nacional del primer criterio.
Casos como este ayudan a identificar patrones de evidencia que USCIS evalúa al revisar criterios de EB-2-NIW.
● Evidencia que ayudó al caso
- El solicitante demostró satisfactoriamente que reunía los requisitos como profesional con titulación superior, al acreditar que poseía un título extranjero en ingeniería equivalente a una licenciatura estadounidense, además de cinco años de experiencia progresiva en ingeniería civil.
● Evidencia que no bastó por sí sola
- Las previsiones económicas del plan de negocio (puestos de trabajo creados, ingresos generados) no estaban respaldadas por pruebas independientes o corroborativas, por lo que resultaban insuficientes para demostrar su importancia nacional
- Los artículos generales sobre las contribuciones de los inmigrantes a la economía de EE
- no se referían específicamente a la iniciativa propuesta por la solicitante
- El dictamen pericial se centró en la importancia del sector de la construcción en general y en las cualificaciones de la solicitante, en lugar de en el impacto prospectivo más amplio de su negocio concreto.
El título de ingeniería obtenido en el extranjero por la solicitante en una universidad brasileña, acompañado de expedientes académicos y cartas de sus empleadores, que acreditan que posee el equivalente a una licenciatura estadounidense en ingeniería civil, además de cinco años de experiencia profesional progresiva (lo que cumple el requisito de titulación superior).
El plan de negocio, que preveía cuatro puestos de trabajo directos, 70 indirectos y más de ocho millones de dólares en ingresos, no se vio respaldado por pruebas independientes que lo corroboraran.
Artículos sobre los beneficios económicos generales que aportan los inmigrantes y los emprendedores inmigrantes —sin referencia específica a la iniciativa propuesta por el solicitante—
Carta de opinión pericial de un profesor adjunto de matemáticas en la que se hace hincapié en la importancia del sector de la construcción en general y en las cualificaciones de la solicitante, más que en el posible impacto a escala nacional de la iniciativa concreta que propone.
Las afirmaciones generales sobre la generación de ingresos fiscales, la captación de inversores extranjeros y el beneficio para las zonas económicamente desfavorecidas de Florida carecían de una relación probatoria directa con los resultados económicos alegados.
El director consideró que renunciar a la oferta de empleo no redundaría en beneficio de los Estados Unidos con arreglo al tercer criterio de Dhanasar, pero no aportó ninguna explicación analítica que justificara dicha conclusión.
Completado
Director — Denied
Decisión inicial: Denied.
Completado
Apelación ante la AAO
El solicitante apeló ante la Oficina Administrativa de Apelaciones para una revisión de novo.
2023-10-18
Decisión de la AAO — Desestimado
La AAO desestimó el recurso porque la recurrente no logró demostrar que su proyecto de empresa de servicios de construcción e ingeniería civil revistiera importancia nacional con arreglo al primer criterio del marco de Dhanasar. Los beneficios económicos previstos no estaban respaldados por pruebas independientes y corroborativas.
Si estás apelando una decisión similar, el I-290B normalmente debe presentarse dentro de 30 días de la notificación personal de la denegación, o 33 días si fue enviada por correo.
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