JUN092020_03B2203Decidido 2020-06-09I-140

La solicitud EB-1A de un investigador malasio en farmacología fue desestimada porque solo cumplía dos de los tres…

Desestimado Útil para evitar estos errores
EB-1ACampo: CienciasOrigen: Malaysia (based in Malaysia; Nigerian connection implied)
El resultado

Desestimado

La AAO desestimó el recurso porque el solicitante solo cumplía dos de los tres criterios probatorios exigidos (juzgamiento y artículos académicos), por lo que no alcanzaba el umbral inicial. Incluso teniendo en cuenta la conclusión previa del director de que se cumplían tres criterios, las pruebas no demostraban un reconocimiento nacional o internacional sostenido que situara al solicitante en la cúspide de su campo.

2 / 3 criterios necesarios Faltan 1 más

1 criterio(s) más activarían una revisión final de méritos.

En palabras simples

El solicitante, profesor asociado e investigador en farmacología en Malasia, solicitó la clasificación EB-1A alegando seis criterios probatorios. El Centro de Servicios de Nebraska denegó la solicitud tras la fase final de evaluación del fondo del asunto, al considerar que, si bien se cumplían tres criterios, no se alcanzaba el reconocimiento general suficiente. En apelación, la AAO revocó la resolución del Director respecto al criterio de pertenencia a asociaciones profesionales, con lo que solo quedaban cumplidos dos criterios (participación en jurados y artículos académicos), lo cual está por debajo del mínimo exigido de tres. Al no haberse alcanzado el umbral requerido, no procedía una resolución definitiva sobre el fondo del asunto. La AAO consideró que el número de citas, una patente pendiente, las ventas de suplementos y la participación en comités no demostraban el impacto en todo el ámbito ni la posición de liderazgo en su campo requeridos para la capacidad extraordinaria. Se describió al solicitante como un miembro que contribuía activamente a la comunidad científica, pero la productividad por sí sola no equivale a reconocimiento.

Qué funcionó y qué falló

Qué falló: 1. Los galardones y premios no se tuvieron en cuenta porque la mayoría no reunía los requisitos para considerarse premios reconocidos a nivel nacional o internacional por la excelencia en el ámbito profesional: un premio por antigüedad, una beca y la inclusión en la guía «Who’s Who» no constituyen premios de reconocimiento en el ámbito profesional. 2. El criterio de afiliación no se cumplió, ya que no se demostró que ninguna de las cinco asociaciones alegadas exigiera logros sobresalientes, evaluados por expertos nacionales o internacionales reconocidos, en el nivel de afiliación real del solicitante; el trabajo «meritorio» para la afiliación ordinaria a la ASPET supone un umbral inferior al de «sobresaliente». 3. Las contribuciones originales no cumplieron los requisitos, ya que el número de citas era bajo, la patente no había sido aprobada, las ventas de suplementos carecían de contexto y los colaboradores describieron los resultados como aún provisionales; nada de esto demostraba una importancia significativa en el ámbito.

Conclusión: Los solicitantes deben acreditar no solo su pertenencia a asociaciones profesionales, sino, concretamente, que su categoría de afiliación requiera logros sobresalientes evaluados por expertos nacionales o internacionales. En el caso de las contribuciones originales, las pruebas cuantitativas —como el número de citas y las cifras de ventas— deben compararse con los estándares del ámbito para demostrar que reflejan una importancia considerable y no se limitan a la productividad profesional habitual.

Para respuestas a RFE y preparación de peticiones

Casos como este ayudan a identificar patrones de evidencia que USCIS evalúa al revisar criterios de EB-1A.

● Evidencia que ayudó al caso

  • Consulta el resumen anterior para ver los detalles.

● Evidencia que no bastó por sí sola

  • Los galardones y premios no se tuvieron en cuenta porque la mayoría no reunía los requisitos para considerarse premios reconocidos a nivel nacional o internacional por la excelencia en el ámbito profesional: un premio por antigüedad, una beca y la inclusión en la guía «Who’s Who» no constituyen premios de reconocimiento en el ámbito profesional
  • El criterio de afiliación no se cumplió, ya que no se demostró que ninguna de las cinco asociaciones alegadas exigiera logros sobresalientes, evaluados por expertos nacionales o internacionales reconocidos, en el nivel de afiliación real del solicitante
  • el trabajo «meritorio» para la afiliación ordinaria a la ASPET supone un umbral inferior al de «sobresaliente»
  • Las contribuciones originales no cumplieron los requisitos, ya que el número de citas era bajo, la patente no había sido aprobada, las ventas de suplementos carecían de contexto y los colaboradores describieron los resultados como aún provisionales
Encontrar más casos de EB-1A con patrones de evidencia similares →
Qué mostró la evidencia

Análisis criterio por criterio

Premios menores reconocidos nacional o internacionalmente

No cumplido

Seis de los premios alegados no cumplían los requisitos: una entrada en el «Who’s Who» no constituye un premio; un premio por antigüedad reconocía la permanencia en el empleo, no la excelencia profesional; una beca gubernamental financiaba estudios de posgrado; un premio otorgado por la Alta Comisión de Nigeria carecía de base documentada en materia de excelencia profesional; y no se demostró que dos terceros puestos obtenidos en congresos gozaran de reconocimiento a nivel nacional o internacional.

Membresía en asociaciones que exigen logros destacados

Revocado a su favor

El director consideró que se cumplía este requisito sin formular objeciones, pero la AAO revocó la decisión. No se demostró que ninguna de las cinco asociaciones alegadas exigiera logros sobresalientes evaluados por expertos nacionales o internacionales reconocidos en el nivel de afiliación del solicitante. La afiliación «ordinaria» a la ASPET solo exige un trabajo «meritorio» (no «sobresaliente»), y no se demostró que existiera una evaluación de los solicitantes por parte de expertos.

Evaluación del trabajo de otras personas

Cumplido

Tanto el director como la AAO coincidieron en que la participación en la revisión por pares cumple el criterio de evaluación, aunque la AAO señaló que la revisión por pares es una práctica habitual en el ámbito académico.

Contribuciones originales de gran importancia

No cumplido

No se indican las citas (un máximo de 22 en 8 años para el artículo más destacado) para señalar su gran relevancia; la solicitud de patente no ha sido aprobada; no se considera significativo el volumen de ventas del complemento comercializado, que asciende a 9.000 botellas; los colaboradores de la investigación describieron los resultados como aún provisionales y prometedores únicamente en animales.

Autoría de artículos académicos

Cumplido

Tanto el director como la AAO coincidieron en que el solicitante cumple el criterio relativo a los artículos académicos.

Rol principal o crítico en organizaciones distinguidas

No cumplido

La universidad goza de una reputación distinguida, pero no se ha demostrado que la labor del solicitante en los comités, su trabajo en iniciativas estratégicas y la organización de conferencias constituyeran funciones de liderazgo o fundamentales para la universidad en su conjunto ni para sus unidades con una reputación destacada.

Evidencia que persuadió a la AAO

La participación en la revisión por pares de manuscritos supuso la evaluación del trabajo de otros con arreglo al criterio (iv)

La autoría de artículos académicos publicados cumple el criterio (vi)

Dónde la evidencia se quedó corta

Entrada en el directorio «Quién es quién»: no se trata de un premio ni de un galardón

Premio a la antigüedad en el servicio: se reconoce la permanencia en el empleo y el rendimiento laboral, no la excelencia en el ámbito profesional en su conjunto

Beca del Gobierno: estudios de posgrado financiados, no un premio a la excelencia en el ámbito

Premio otorgado por la Alta Comisión de Nigeria en Malasia — no existe documentación que acredite la excelencia en el ámbito correspondiente

Dos premios de presentación por el tercer puesto en una conferencia — sin que se haya demostrado que gocen de reconocimiento a nivel nacional o internacional

Afiliación ordinaria a la ASPET: solo se requiere un trabajo «meritorio» (no «destacado») y no se somete a los solicitantes a la evaluación de un jurado de expertos.

Afiliación a la Sociedad Británica de Farmacología — nivel no documentado; la pertenencia a los subcomités no se limita a los miembros de élite

Afiliación a la Sociedad de Productos Naturales de Malasia: se trata de una afiliación general abierta, no de una afiliación honorífica que requiera una contribución destacada

Número de citas (máximo de 22 para el artículo más destacado en un periodo de 8 años): no se considera que esto refleje una importancia significativa

Solicitud de patente para un extracto vegetal en polvo — no aprobada y aún no comercializada

Un complemento del que se han vendido 9.000 frascos; no se ha demostrado que se trate de una cifra de ventas significativa ni que haya tenido un impacto apreciable en la salud

Cartas de colaboración en materia de investigación: en ellas se describen los resultados como aún provisionales, a la espera de estudios en seres humanos.

La participación en comisiones y la organización de congresos en la universidad: no se ha demostrado que sean funciones de liderazgo ni fundamentales para la institución en su conjunto

Errores del oficial identificados por la AAO

El director consideró erróneamente que se cumplía el criterio de afiliación (ii) sin realizar ningún análisis ni formular ningún comentario; la AAO revocó esta conclusión tras un examen detallado de los requisitos de afiliación de cada asociación.

El director dictó una resolución definitiva sobre el fondo del asunto a pesar de que el solicitante solo cumplía dos criterios (según la corrección de la AAO), lo cual resultaba prematuro desde el punto de vista procesal con arreglo a la sentencia Kazarian.

Cómo avanzó el caso

Completado

I-140 presentada

Petición presentada ante USCIS.

Completado

Nebraska Service Center — Denied

Decisión inicial: Denied.

Completado

Apelación ante la AAO

El solicitante apeló ante la Oficina Administrativa de Apelaciones para una revisión de novo.

2020-06-09

Decisión de la AAO — Desestimado

La AAO desestimó el recurso porque el solicitante solo cumplía dos de los tres criterios probatorios exigidos (juzgamiento y artículos académicos), por lo que no alcanzaba el umbral inicial. Incluso teniendo en cuenta la conclusión previa del director de que se cumplían tres criterios, las pruebas no demostraban un reconocimiento nacional o internacional sostenido que situara al solicitante en la cúspide de su campo.

Si estás apelando una decisión similar, el I-290B normalmente debe presentarse dentro de 30 días de la notificación personal de la denegación, o 33 días si fue enviada por correo.

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Autoridades citadas por la oficina
8 C.F.R. § 204.5(h)(2)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iv)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(viii)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)
KazarianEstablece un análisis en dos fases: en primer lugar, se evalúan los criterios de elegibilidad; a continuación, se lleva a cabo una determinación final sobre el fondo del asunto, en la que se valora la totalidad de las pruebas para determinar si existe un reconocimiento generalizado como figura destacada en lo más alto de su campo.
VisinscaiaEs compatible con el marco de revisión en dos partes de Kazarian.
RijalEs compatible con el marco de revisión en dos partes de Kazarian.
ChawatheLa verdad viene determinada por la calidad, más que por la cantidad, de las pruebas; cada elemento se examina en cuanto a su pertinencia, valor probatorio y credibilidad, tanto de forma individual como en su conjunto.
Silverman/APWUNinguna expresión legal es superflua; la expresión «importancia considerable» en el criterio de las contribuciones originales debe tener un significado independiente.
Matter of PriceNi siquiera los deportistas que compiten al nivel de las grandes ligas cumplen automáticamente el criterio de «capacidad extraordinaria»; se trata de una clasificación muy restrictiva.