Desestimado
La AAO desestimó el recurso porque el solicitante solo cumplía dos de los tres criterios probatorios exigidos (juzgar y artículos académicos), sin haber demostrado el criterio relativo al alto nivel salarial ni el relativo al papel destacado o fundamental. Incluso en un breve análisis del fondo del asunto, la AAO consideró que el expediente era insuficiente para demostrar un reconocimiento nacional o internacional sostenido.
1 criterio(s) más activarían una revisión final de méritos.
El solicitante, un antiguo periodista financiero que pasó a dedicarse a la gestión de marcas corporativas, solicitó la clasificación EB-1A basándose en cuatro criterios alegados. La AAO coincidió con el Director en que se cumplía el criterio de evaluación, revocó la decisión del Director para conceder también el criterio de artículos académicos en relación con un libro de texto del que era coautor, pero revocó la conclusión favorable del Director sobre el alto salario, ya que los datos comparativos no eran adecuados para un puesto de subdirector general. El criterio relativo al papel de liderazgo o fundamental tampoco se cumplió debido a la insuficiencia de pruebas probatorias por parte de los empleadores. Al no alcanzarse el umbral de los tres criterios, no fue necesaria una resolución definitiva sobre el fondo del asunto, aunque la AAO señaló en un breve análisis que el expediente —centrado en un aclamado reportaje de investigación y un libro de 2006— no demostraba un reconocimiento nacional o internacional sostenido. La apelación fue desestimada por motivos alternativos independientes.
Qué funcionó: El libro de texto sobre periodismo financiero de 2006, escrito en colaboración, cumplió con el criterio relativo a los artículos académicos, ya que fue citado en la literatura académica, se utilizó como libro de texto universitario y estaba dirigido a profesionales cualificados, en lugar de al público en general. El reconocimiento previo por un conocido reportaje de investigación y su participación como miembro del jurado en la revista «Southern Weekend» respaldaron el criterio relativo a la labor de jurado.
Qué falló: La comparación salarial no prosperó porque el solicitante utilizó datos correspondientes a puestos de menor rango (director sénior de marca) y una media de todos los empleados de la agencia de relaciones públicas, en lugar de comparables del nivel de subdirector general; asimismo, se rechazó la conversión salarial entre países a dólares estadounidenses. Las alegaciones relativas a funciones de liderazgo o críticas fracasaron en ambos empleadores, ya que las cartas de referencia carecían de conocimiento personal sobre el trabajo del solicitante, una lista de empleados de terceros sin fecha no podía establecer la estructura de gestión interna y el certificado del empleador del sector de los medios de comunicación era un documento de dos frases no atribuido a ninguna persona concreta. En general, el conjunto de pruebas de reconocimiento era antiguo (principalmente de 2006) e insuficiente para demostrar un reconocimiento nacional o internacional sostenido.
Conclusión: Al alegar un salario elevado, los solicitantes deberán aportar estudios o datos sobre remuneración que se ajusten a su nivel de antigüedad y a su ubicación geográfica reales; la comparación con puestos de menor nivel o el uso de conversiones salariales entre países no cumplirán este criterio. En el caso de las solicitudes relacionadas con puestos de liderazgo o críticos, son imprescindibles cartas detalladas de altos cargos de la empresa que tengan conocimiento personal directo de las contribuciones específicas del solicitante; no se tendrán en cuenta los elogios genéricos ni las cartas de terceros no afiliados a la empresa.
Casos como este ayudan a identificar patrones de evidencia que USCIS evalúa al revisar criterios de EB-1A.
● Evidencia que ayudó al caso
- El libro de texto sobre periodismo financiero de 2006, escrito en colaboración, cumplió con el criterio relativo a los artículos académicos, ya que fue citado en la literatura académica, se utilizó como libro de texto universitario y estaba dirigido a profesionales cualificados, en lugar de al público en general
- El reconocimiento previo por un conocido reportaje de investigación y su participación como miembro del jurado en la revista «Southern Weekend» respaldaron el criterio relativo a la labor de jurado.
● Evidencia que no bastó por sí sola
- La comparación salarial no prosperó porque el solicitante utilizó datos correspondientes a puestos de menor rango (director sénior de marca) y una media de todos los empleados de la agencia de relaciones públicas, en lugar de comparables del nivel de subdirector general
- asimismo, se rechazó la conversión salarial entre países a dólares estadounidenses
- Las alegaciones relativas a funciones de liderazgo o críticas fracasaron en ambos empleadores, ya que las cartas de referencia carecían de conocimiento personal sobre el trabajo del solicitante, una lista de empleados de terceros sin fecha no podía establecer la estructura de gestión interna y el certificado del empleador del sector de los medios de comunicación era un documento de dos frases no atribuido a ninguna persona concreta
- En general, el conjunto de pruebas de reconocimiento era antiguo (principalmente de 2006) e insuficiente para demostrar un reconocimiento nacional o internacional sostenido.
Análisis criterio por criterio
Evaluación del trabajo de otras personas
CumplidoLa AAO coincidió con el director en que la participación como miembro del jurado en un número especial de la revista «Southern Weekend», dedicado a reconocer el mejor periodismo chino, cumplía este criterio.
Autoría de artículos académicos
Revocado a su favorLa AAO revocó la denegación del director; consideró que el libro de periodismo financiero del solicitante, del que es coautor, cumple los requisitos para ser considerado una publicación académica o profesional dirigida a expertos en la materia, citada habitualmente en artículos académicos y utilizada como libro de texto universitario.
Rol principal o crítico en organizaciones distinguidas
No cumplidoEl solicitante alegó haber desempeñado funciones de liderazgo o clave en dos empresas. Las pruebas resultaron insuficientes: las cartas de referencia carecían de conocimiento de primera mano y de detalles probatorios; la lista de empleados facilitada por un tercero, sin fecha, resultaba insuficiente para demostrar la estructura directiva; y el certificado de empleo de la empresa del sector de los medios de comunicación constaba únicamente de dos frases y no estaba atribuido a ninguna persona concreta.
Salario alto u otra remuneración significativamente elevada
Revocado a su favorLa AAO revocó la resolución favorable de la Directora. Los datos comparativos utilizados (la media de la encuesta de CIPRA y el salario de un director sénior de marca de productos de gran consumo) no eran adecuados para el puesto de subdirector general del solicitante; además, la conversión del salario chino a dólares estadounidenses utilizando datos salariales de EE. UU. constituía una metodología inadecuada.
Libro de texto sobre periodismo financiero del que es coautor (2006), citado al menos 30 veces en artículos académicos y adoptado como lectura recomendada en facultades de periodismo de todo el país, lo que cumple el criterio relativo a los artículos académicos.
Participación como miembro del jurado del «Southern Weekend» para la elección del mejor trabajo periodístico chino de la década, cumpliendo con los criterios de evaluación.
Nómina de abril de 2019 en la que figura un salario anual base de 900 000 RMB como subdirector general.
La cifra salarial media de la encuesta anual de CIPRA de 2017, ya que reflejaba la remuneración media de todos los empleados de las principales empresas de relaciones públicas, sin desglosarla por puestos específicos.
Conversión del salario chino a dólares estadounidenses (USD) comparado con los datos del Departamento de Trabajo de EE. UU. relativos al puesto de «especialista en relaciones públicas», ya que las conversiones salariales entre países no constituyen una base adecuada para la comparación.
Encuesta salarial de Robert Walters de 2019 para el puesto de «director sénior de marca» en el sector de los bienes de consumo de rápida rotación (FMCG), ya que el solicitante ocupaba un puesto de subdirector general de mayor rango, lo que hacía que la comparación fuera inadecuada.
Carta de referencia del director de marketing de una empresa estadounidense en la que se hace referencia a un puesto de responsabilidad o clave, ya que el autor de la carta no tenía ninguna relación con el solicitante ni conocimiento personal de su trabajo en la empresa china.
Lista parcial de empleados, sin fecha, procedente de un sitio web externo (Sum View), utilizada para establecer la estructura directiva, ya que no procedía de la propia empresa.
Certificado de empleo de dos frases expedido por una empresa del sector de los medios de comunicación (sin que se mencione a ninguna persona en concreto) como prueba de que se desempeñó un papel destacado o fundamental.
Carta de referencia de un contacto del Financial Times en la que se describe al solicitante como «redactor jefe», ya que el autor de la carta no tenía ninguna relación con el solicitante ni conocimiento personal de su cargo en la empresa de comunicación.
Los ingresos que figuran en los extractos bancarios se consideran pruebas de salario, ya que dichos ingresos no especificaban su origen.
Las cartas de oferta de empleo como única prueba de los ingresos reales percibidos anteriormente.
El director rechazó indebidamente el criterio relativo a los artículos académicos al considerar que el libro se había «publicado para el público en general» sin una base probatoria adecuada; del expediente se desprendía que el libro estaba dirigido a expertos en la materia.
El director llevó a cabo de forma indebida una evaluación del tipo «méritos finales» (criticando la presentación de una única publicación) en la fase de recuento inicial correspondiente al criterio de los artículos académicos, lo cual contraviene el marco de dos fases de Kazarian.
El director aplicó indebidamente el criterio del salario elevado utilizando datos comparativos que no eran adecuados para el puesto (el salario medio de todos los empleados de la empresa de relaciones públicas y el rango salarial de los directores de marca sénior del sector de bienes de consumo de rápido movimiento), en lugar de compararlo con el de empleados de nivel de subdirector general que se encontraban en una situación similar.
Completado
Nebraska Service Center — Denied
Decisión inicial: Denied.
Completado
Apelación ante la AAO
El solicitante apeló ante la Oficina Administrativa de Apelaciones para una revisión de novo.
2020-07-02
Decisión de la AAO — Desestimado
La AAO desestimó el recurso porque el solicitante solo cumplía dos de los tres criterios probatorios exigidos (juzgar y artículos académicos), sin haber demostrado el criterio relativo al alto nivel salarial ni el relativo al papel destacado o fundamental. Incluso en un breve análisis del fondo del asunto, la AAO consideró que el expediente era insuficiente para demostrar un reconocimiento nacional o internacional sostenido.
Si estás apelando una decisión similar, el I-290B normalmente debe presentarse dentro de 30 días de la notificación personal de la denegación, o 33 días si fue enviada por correo.
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