AUG122024_02B2203Decidido 2024-08-12I-140

La solicitud de visado EB-1A por «capacidad extraordinaria» presentada por un responsable de microbiología farmacéutica…

Desestimado Útil para evitar estos errores
EB-1ACampo: CienciasOrigen: India
El resultado

Desestimado

La AAO desestimó el recurso porque el solicitante no cumplió al menos tres de los criterios probatorios exigidos en el artículo 8 C.F.R. § 204.5(h)(3). Aunque la AAO corrigió varios errores en el análisis del Director, consideró que no se cumplía ninguno de los seis criterios alegados por el solicitante.

0 / 3 criterios necesarios Faltan 3 más

3 criterio(s) más activarían una revisión final de méritos.

En palabras simples

El solicitante, un director de producción farmacéutica especializado en microbiología, solicitó la clasificación EB-1A, pero la AAO desestimó su recurso tras determinar que no cumplía ninguno de los tres criterios probatorios exigidos. La AAO corrigió múltiples errores del director —entre ellos, una conclusión errónea sobre un cambio sustancial, un criterio de evaluación concedido indebidamente y una definición del ámbito de actividad excesivamente restrictiva—, pero estas correcciones no beneficiaron al solicitante. Sus distinciones carecían de documentación que acreditara los criterios y el reconocimiento; su único artículo de prensa presentaba una traducción deficiente; sus aportaciones de comentarios a la OMS y a la USP constituían procesos públicos abiertos, no evaluaciones por invitación; y, aunque demostró desempeñar un papel fundamental en las instalaciones de producción de su empresa, no pudo demostrar que dichas instalaciones gozaran de una reputación distinguida. El caso ilustra que corregir los errores de un director en apelación no garantiza el éxito si las pruebas subyacentes son sustancialmente insuficientes.

Qué funcionó y qué falló

Qué funcionó: El solicitante argumentó con éxito que su campo es la microbiología en sentido amplio, y no únicamente la gestión de la microbiología, y la AAO coincidió en que no se había producido ningún cambio sustancial. La AAO también reconoció que desempeñaba un papel fundamental en las instalaciones de producción de su empresa y un papel destacado dentro del departamento de microbiología. La condición de su empresa como empresa farmacéutica y la carta del supervisor se tuvieron en cuenta para llegar a esas conclusiones específicas.

Qué falló: No se documentó ningún premio con pruebas suficientes sobre los criterios, el nivel de la competición o el reconocimiento nacional o internacional en el sector. El único artículo de prensa no pudo tenerse en cuenta debido a una traducción que no cumplía los requisitos y a la ausencia del nombre del autor. Se comprobó que las aportaciones a las consultas públicas de la OMS y la USP eran procesos abiertos a comentarios públicos, y no evaluaciones por invitación. No se presentó ninguna prueba de la distinguida reputación del empleador en el ámbito en cuestión, al margen de los propios certificados del solicitante.

Conclusión: En el caso de los profesionales del sector farmacéutico o científico, los solicitantes deben aportar documentación objetiva de terceros para cada elemento de cada criterio; en lo que respecta a los premios, esto implica las bases del concurso, la composición del jurado y pruebas del reconocimiento en todo el sector; en el caso de las funciones como miembro del jurado, cartas de invitación personales en lugar de respuestas a convocatorias públicas; y, en lo que respecta a la traducción de pruebas en lengua extranjera, es obligatorio el cumplimiento estricto de lo dispuesto en el artículo 8 C.F.R. § 103.2(b)(3). La reivindicación de un papel destacado o fundamental también requiere pruebas independientes de la reputación distinguida de la organización, más allá de las cartas internas.

Para respuestas a RFE y preparación de peticiones

Casos como este ayudan a identificar patrones de evidencia que USCIS evalúa al revisar criterios de EB-1A.

● Evidencia que ayudó al caso

  • El solicitante argumentó con éxito que su campo es la microbiología en sentido amplio, y no únicamente la gestión de la microbiología, y la AAO coincidió en que no se había producido ningún cambio sustancial
  • La AAO también reconoció que desempeñaba un papel fundamental en las instalaciones de producción de su empresa y un papel destacado dentro del departamento de microbiología
  • La condición de su empresa como empresa farmacéutica y la carta del supervisor se tuvieron en cuenta para llegar a esas conclusiones específicas.

● Evidencia que no bastó por sí sola

  • No se documentó ningún premio con pruebas suficientes sobre los criterios, el nivel de la competición o el reconocimiento nacional o internacional en el sector
  • El único artículo de prensa no pudo tenerse en cuenta debido a una traducción que no cumplía los requisitos y a la ausencia del nombre del autor
  • Se comprobó que las aportaciones a las consultas públicas de la OMS y la USP eran procesos abiertos a comentarios públicos, y no evaluaciones por invitación
  • No se presentó ninguna prueba de la distinguida reputación del empleador en el ámbito en cuestión, al margen de los propios certificados del solicitante.
Encontrar más casos de EB-1A con patrones de evidencia similares →
Qué mostró la evidencia

Análisis criterio por criterio

Premios menores reconocidos nacional o internacionalmente

No cumplido

El certificado del tercer premio de la conferencia carecía de información sobre los criterios y el concurso; el premio «Eminent Prudent India» carecía de documentación; el «Certificado de Excelencia» premiaba un proyecto de instalación de equipos, no la excelencia en microbiología; no se demostró que los demás certificados expedidos por empresas multinacionales gozaran de reconocimiento nacional o internacional en el ámbito en cuestión.

Material publicado sobre la persona

No cumplido

Un único párrafo del periódico indio *Dainik Jagran* (2012) trataba sobre el solicitante y su trabajo, pero la traducción al inglés no cumplía con lo establecido en el artículo 8 C.F.R. § 103.2(b)(3) (el traductor no certificó la integridad ni su competencia), y no figuraba el nombre del autor. Se excluyó un artículo publicado con posterioridad a la presentación de la solicitud. La AAO discrepó parcialmente del director en cuanto al tema del artículo y a la condición del periódico como medio de comunicación de gran tirada, pero consideró, no obstante, que no se cumplía el criterio debido a las deficiencias en la traducción.

Evaluación del trabajo de otras personas

Revocado a su favor

El director había considerado que se cumplía este criterio basándose en los comentarios recibidos durante la consulta pública de la OMS y en los comentarios del Foro Farmacopeico de la USP. La AAO revocó esta decisión, al considerar que se trataba de respuestas voluntarias a convocatorias de comentarios públicos, y no de pruebas de haber sido invitado o seleccionado personalmente para evaluar el trabajo de otros.

Autoría de artículos académicos

No cumplido

La participación del demandante en las consultas públicas de la OMS no supuso la autoría ni la edición de los informes de la OMS. Las pruebas relativas al ponente principal no demostraron la autoría de un artículo académico en medios de comunicación acreditados. En el recurso de apelación se renunció a alegar sobre el discurso de apertura.

Rol principal o crítico en organizaciones distinguidas

No cumplido

El solicitante demostró que el departamento de microbiología desempeñaba un papel destacado y que la planta de producción farmacéutica de su empresa tenía una función fundamental (incluida la primera instalación en EE. UU. de equipos de automatización para el recuento de colonias), pero no logró demostrar que el departamento o la planta gozaran de una reputación distinguida en el ámbito. Las pruebas aportadas por sus colegas sobre el «nivel de vanguardia» del laboratorio resultaron insuficientes; tampoco se documentó la existencia de premios o reconocimientos independientes otorgados a la empresa.

Evidencia que persuadió a la AAO

Carta de la empresa SVPO en la que se confirma el papel fundamental que desempeña el solicitante a la hora de garantizar la seguridad y la calidad de los productos farmacéuticos inyectables, así como su liderazgo en la primera instalación en Estados Unidos de equipos de automatización para el recuento de colonias.

Organigrama en el que figura el solicitante como director sénior de microbiología, con 12 subordinados directos, lo que le confiere un papel de liderazgo dentro del departamento de microbiología.

Las pruebas aportadas por el periódico *Dainik Jagran* (documentos sobre tirada y número de lectores) son suficientes para verificar su condición de medio de comunicación de gran relevancia en la India, aunque al artículo en sí no se le concedió ninguna importancia debido a deficiencias en la traducción.

Carta de la empresa en la que se documente el reciente ascenso y el aumento salarial, y en la que se manifieste la intención de seguir trabajando en el sector.

Dónde la evidencia se quedó corta

Certificado de tercer premio de una conferencia (2008): no se dispone de documentación sobre los criterios de adjudicación, el número de participantes ni los fundamentos en los que se basó la decisión de otorgar el premio.

Premio «Eminent Prudent India» otorgado por una organización no identificada: no existe documentación alguna sobre los criterios, el proceso de selección ni el reconocimiento a nivel nacional o internacional.

«Certificado de Excelencia» otorgado por una empresa de equipamiento: se premió la dedicación a la adquisición e instalación de equipos, y no la excelencia en microbiología.

Certificados de reconocimiento de las empresas: no se ha demostrado que gocen de reconocimiento a nivel nacional o internacional más allá de las organizaciones emisoras.

Aportaciones en el marco de la consulta pública de la OMS: se trata de un proceso abierto de comentarios públicos, no de una invitación personal para actuar como jurado; el hecho de que se hiciera mención a ello en los informes finales de la OMS no supuso el establecimiento de una función de jurado.

Comentario del Foro de la Farmacopea de la USP: se trata de un proceso de revisión abierto al público, no de una invitación a emitir un juicio.

Artículo de Dainik Jagran (2012): traducción no certificada como completa ni competente; falta el nombre del autor; no se le ha otorgado ninguna relevancia.

Artículo publicado tras la presentación de la solicitud: excluido por no haberse presentado simultáneamente.

Carta de opinión pericial en la que se afirma que el demandante «introdujo» la tecnología de recuento de colonias; se ha determinado que se trata de una tergiversación de los hechos que constan en el expediente.

Las cartas de colegas en las que se califica al laboratorio de microbiología de «de vanguardia» no son suficientes para acreditar la reputación distinguida del departamento, el centro o la entidad empleadora.

Errores del oficial identificados por la AAO

El director consideró erróneamente que se había producido un cambio sustancial en la solicitud cuando el solicitante aclaró que su especialidad era «microbiología» en lugar de «gestión de la microbiología»; la AAO no detectó ningún cambio sustancial y retiró dicha conclusión.

El director limitó indebidamente el examen de las pruebas al ámbito más restringido de la gestión de la microbiología, en lugar de al ámbito más amplio de la microbiología.

El director consideró erróneamente que se cumplía el criterio de evaluación (criterio iv) basándose en los comentarios de la consulta pública dirigida a la OMS y a la USP, que estaban abiertos al público en general, y no en pruebas de haber sido seleccionado personalmente como miembro del jurado.

La directora describió erróneamente la función del solicitante en la consulta pública de la OMS como «edición», lo que posteriormente utilizó para dar crédito parcial a una afirmación contenida en un artículo académico.

El director concluyó erróneamente que el artículo de *Dainik Jagran* no versaba sobre la labor del demandante en su ámbito profesional y lo calificó erróneamente como un medio de comunicación de menor importancia (aunque esto no alteró el resultado debido a deficiencias en la traducción).

La declaración del director en la que afirmaba que el papel del solicitante «podría haber sido de liderazgo o fundamental» fue parcialmente retirada, ya que las pruebas demostraron efectivamente que desempeñó un papel de liderazgo en el departamento de microbiología y un papel fundamental en las instalaciones de producción.

Cómo avanzó el caso

Completado

I-140 presentada

Petición presentada ante USCIS.

Completado

Director — Denied

Decisión inicial: Denied.

Completado

Apelación ante la AAO

El solicitante apeló ante la Oficina Administrativa de Apelaciones para una revisión de novo.

2024-08-12

Decisión de la AAO — Desestimado

La AAO desestimó el recurso porque el solicitante no cumplió al menos tres de los criterios probatorios exigidos en el artículo 8 C.F.R. § 204.5(h)(3). Aunque la AAO corrigió varios errores en el análisis del Director, consideró que no se cumplía ninguno de los seis criterios alegados por el solicitante.

Si estás apelando una decisión similar, el I-290B normalmente debe presentarse dentro de 30 días de la notificación personal de la denegación, o 33 días si fue enviada por correo.

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Autoridades citadas por la oficina
8 C.F.R. § 204.5(h)(2)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iv)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi)8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(viii)8 C.F.R. § 103.2(b)(3)8 C.F.R. § 103.3
ChawatheRecae sobre el solicitante la carga de la prueba para demostrar que cumple los requisitos, mediante la preponderancia de las pruebas.
Christo'sLa AAO revisa las preguntas desde cero.
KazarianEstablece un proceso de revisión en dos fases: en primer lugar, se comprueba si se cumplen los criterios; a continuación, se lleva a cabo la resolución definitiva sobre el fondo del asunto basándose en el conjunto de las pruebas.
VisinscaiaFundamento jurídico para el análisis de la capacidad extraordinaria según el método de dos pasos de Kazarian.
RijalFundamento jurídico para el análisis de la «capacidad extraordinaria» según el método de dos pasos de Kazarian.
GidayNo es necesario responder a las referencias de pasada a los argumentos que figuran en un escrito y que carecen de fundamento jurídico.
O-R-E-Se considera renunciado aquel asunto que no se haya planteado en el recurso de apelación.
R-A-M-Fundamento jurídico que respalda la tesis de que se considera que se ha renunciado a las cuestiones que no se han planteado en el recurso de apelación.
BagamasbadLas administraciones no están obligadas a emitir dictámenes de carácter meramente consultivo sobre cuestiones que no sean pertinentes para la decisión final.
L-A-C-Fundamento jurídico para abstenerse de examinar cuestiones alternativas cuando el solicitante no reúna los requisitos necesarios.
PriceNi siquiera los deportistas que compiten al nivel de las grandes ligas cumplen automáticamente el requisito de «capacidad extraordinaria».